國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部就《關(guān)于施行修改后專利法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）的相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
　　問：《通知》第一條規(guī)定，同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利又申請(qǐng)發(fā)明專利的，應(yīng)當(dāng)填寫國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《同日申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的聲明》。這一做法有何法律依據(jù)？《聲明》填寫有什么要求？
　　答：這一做法的具體依據(jù)是修改后的專利法第九條：同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。該規(guī)定簡(jiǎn)稱為“一發(fā)明一專利原則”，屬于專利法的一項(xiàng)基本原則。同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利又申請(qǐng)發(fā)明專利，是我國(guó)特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，對(duì)推動(dòng)建立和完善既符合WTO規(guī)則又具有中國(guó)特色的專利制度產(chǎn)生了積極作用。為此，在新修改的專利法中以法律形式予以固化。同時(shí)，為嚴(yán)格執(zhí)行專利法關(guān)于“一發(fā)明一專利”的規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定了《同日申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的聲明》表格， 規(guī)定：2009年10月1日以后（含該日），同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利又申請(qǐng)發(fā)明專利的，應(yīng)當(dāng)按要求填寫兩份對(duì)應(yīng)的《聲明》表格，即提交發(fā)明專利申請(qǐng)請(qǐng)求書時(shí)填寫一份表格，提交實(shí)用新型專利申請(qǐng)請(qǐng)求書時(shí)填寫另一份表格，分別說(shuō)明對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造已申請(qǐng)了另一專利。當(dāng)實(shí)用新型專利申請(qǐng)獲得專利授權(quán)后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在專利公報(bào)中予以公告，并一并公告上述聲明?？梢哉f(shuō)，在程序上，從專利申請(qǐng)到授權(quán)，筑起了一道道“禁止重復(fù)授權(quán)”的屏障。另外，由于新的專利法實(shí)施細(xì)則還在進(jìn)一步修訂當(dāng)中，其他相關(guān)規(guī)定有待進(jìn)一步明確。為保護(hù)相關(guān)申請(qǐng)人的利益，建議這類申請(qǐng)人在辦理專利申請(qǐng)手續(xù)時(shí)提交《聲明》。

問：《通知》第二條規(guī)定，中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)填寫《向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求書》，請(qǐng)問這一做法有何法律依據(jù)？
　　答：這一做法的具體依據(jù)是修改后的專利法第二十條：任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。為了規(guī)范保密審查請(qǐng)求行為，方便申請(qǐng)人辦理國(guó)外專利申請(qǐng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定了《向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求書》表格。當(dāng)申請(qǐng)人在向外國(guó)申請(qǐng)?zhí)峤槐Ｃ軐彶檎?qǐng)求時(shí)，只需要按要求認(rèn)真填寫該表格即可。同時(shí)，專利法第二十條還規(guī)定：保密審查的程序、期限等按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。具體是什么規(guī)定，將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則頒布后才能明確，但可以肯定的是，最終的規(guī)定必然會(huì)著眼于在保護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)更好地為申請(qǐng)人服務(wù)。

問：《通知》第三條規(guī)定，申請(qǐng)人依賴遺傳資源完成發(fā)明創(chuàng)造并申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)填寫國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《遺傳資源來(lái)源披露登記表》，請(qǐng)問，這一表格是不是申請(qǐng)文件的必要文件？必須在辦理相關(guān)專利申請(qǐng)手續(xù)的同時(shí)提交嗎？
　　答：遺傳資源是支持國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。為了加強(qiáng)對(duì)遺傳資源的保護(hù)，修改后的專利法第五條、第二十六條都作出了明確的規(guī)定。為貫徹專利法，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在申請(qǐng)程序上作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)依賴遺傳資源完成發(fā)明創(chuàng)造并申請(qǐng)專利的，要求填寫國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《遺傳資源來(lái)源披露登記表》，說(shuō)明該遺傳資源的直接來(lái)源和原始來(lái)源，無(wú)法說(shuō)明原始來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由?！哆z傳資源來(lái)源披露登記表》的填寫，可參見其 “注意事項(xiàng)”。該表格是申請(qǐng)文件的附加文件，辦理專利申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，無(wú)論提交與否，都不影響專利申請(qǐng)日或申請(qǐng)?zhí)柕拇_定。對(duì)于在專利申請(qǐng)時(shí)未提交該表格的，可按規(guī)定補(bǔ)交。
　　問：《通知》第四條規(guī)定，申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利應(yīng)當(dāng)提交對(duì)該外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明，不提交外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明的不予受理。請(qǐng)問，這一做法的具體依據(jù)是什么？在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局層面怎么執(zhí)行？簡(jiǎn)要說(shuō)明如何撰寫？
　　答：這一做法的具體依據(jù)是修改后的專利法第二十七條：申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書、該外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片以及對(duì)該外觀設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)要說(shuō)明等文件。從今年10月1日起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的受理環(huán)節(jié)采取了一些相應(yīng)措施，比如加強(qiáng)了對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)文件形式要件的審核，對(duì)缺少簡(jiǎn)要說(shuō)明的，暫緩受理其專利申請(qǐng)，建議其在專利申請(qǐng)文件齊備后再行辦理專利申請(qǐng)手續(xù)。
　　外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明的具體撰寫要求，可以參照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2009年10月制定的《外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明》的“注意事項(xiàng)”。其內(nèi)容通常包括：外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的名稱、用途，外觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并指定一幅最能表明設(shè)計(jì)要點(diǎn)的圖片或者照片。省略視圖或者請(qǐng)求保護(hù)色彩的，應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)要說(shuō)明中寫明。對(duì)同一產(chǎn)品的多項(xiàng)相似外觀設(shè)計(jì)提出一件外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)要說(shuō)明中指定其中一項(xiàng)作為基本設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)要說(shuō)明不得使用商業(yè)性宣傳用語(yǔ)，也不能用來(lái)說(shuō)明產(chǎn)品的性能。
　　問：《通知》第五條提到了專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告和實(shí)用新型檢索報(bào)告，作出兩種報(bào)告的具體依據(jù)是什么？在時(shí)間上如何銜接？
　　答：實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的作出依據(jù)的是修改后的專利法第六十一條的規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、分析和評(píng)價(jià)后作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　實(shí)用新型檢索報(bào)告的作出依據(jù)的是修改前的專利法第五十七條的規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的檢索報(bào)告。
　　專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告或?qū)嵱眯滦蜋z索報(bào)告的作出，有利于防止專利權(quán)人濫用權(quán)利性質(zhì)并不穩(wěn)定的實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)進(jìn)行惡意訴訟。為做好專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)用新型檢索報(bào)告在時(shí)間上的銜接，《通知》明確了臨界時(shí)間點(diǎn)，即：僅對(duì)申請(qǐng)日在2009年10月1日之后（含該日）的實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)申請(qǐng)日在2009年10月1日之前的實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利，只作出實(shí)用新型專利檢索報(bào)告，而沒有外觀設(shè)計(jì)專利檢索報(bào)告?？梢灶A(yù)見，在今后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)實(shí)用新型專利檢索報(bào)告和專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告共存的現(xiàn)象。
　　問：《通知》第六條提到了在目前申請(qǐng)專利或辦理有關(guān)專利事務(wù)的一些注意事項(xiàng)或限制措施，這些事項(xiàng)或措施是臨時(shí)的還是長(zhǎng)期的？
　　答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為便利專利申請(qǐng)，已經(jīng)采取多種舉措，比如設(shè)立專利代辦處、開通電子專利申請(qǐng)系統(tǒng)等。特別是在新舊專利法交替的過渡期，為實(shí)現(xiàn)舊法向新法平穩(wěn)過渡，順利推進(jìn)新法實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步采取了大量新措施，保證了專利申請(qǐng)等業(yè)務(wù)基本未受影響。但是，由于新修改專利法施行后，與之配套的新實(shí)施細(xì)則尚未同步施行，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不得已對(duì)個(gè)別專利事務(wù)采取了一些過渡性的臨時(shí)措施，具體是：對(duì)前面提及的三類表格（即《同日申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的聲明》、《向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求書》、《遺傳資源來(lái)源披露登記表》）、含有這三類表格的新專利申請(qǐng)，以及專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書等專利文件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處以紙件形式遞交或寄交，各專利代辦處和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局電子申請(qǐng)系統(tǒng)暫不受理和接收，同時(shí)，為避免給申請(qǐng)人造成麻煩，在一定條件下，專利代辦處可直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)交這類文件，而不作相應(yīng)的處理。在新的專利法實(shí)施細(xì)則施行后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將適時(shí)研究作出解除上述臨時(shí)措施的具體時(shí)間。